现场教学点介绍之一

统筹城乡示范点——锦江区三圣乡五朵金花
    三圣花乡位于成都市锦江区三圣街道办事处辖区，总面积12.8平方公里，人口1.5万余人。近年来，在成都市和锦江区领导下，三圣花乡积极推进城乡统筹发展和城乡一体化进程，以促农增收为目标，通过大力发展乡村旅游，以文化促旅游、以旅游带动产业、以产业支撑农业、以品牌塑造形象，促进了传统农业向休闲经济发展，有效带动了农民增收，走出了一条建设社会主义新农村的新路子。5个小村组形成了“花乡农居”、“幸福梅林”、“荷塘月色”、“江家菜地”和“东篱菊园”5个旅游知名品牌，成为闻名遐迩的“五朵金花”，其发展模式被收入中央党校教材，列为“城乡一体化”的成功样板。
    2003年，成都市委、市政府提出统筹城乡发展，锦江区政府依托城郊优势，因地制宜，设计出“政府主导、集体运作、农户参与”的农家乐旅游发展模式。三圣乡的土地不适合种粮，却适宜发展花木。锦江区按照城市建设标准，有针对性地对三圣乡实施农村基础设施建设，发展农家乐旅游。成都市财政与锦江区共投资1.2亿元，对5个村的乡村道路进行硬化和房屋改造，工程90％的资金由财政投入，完善了路网、通讯、引水、供电、供气等乡村旅游基础设施。
    2005年实施了第二次改造，区政府按人均35平方米的宅基地面积，每平方米100元的标，通过“买一把遮阳伞送一把遮阳伞，买一套餐桌送一张桌布”等方式补助农民，引导农民对农家乐设施升级换代。工商、税务、卫生防疫、环保等部门也最大限度地给予政策扶持，与此同时，吸引社会资金参与建设，当地银行实行农户贷款“五户联保”，解决投资不足。
    如今，“五朵金花”以花为媒，以文化为魂，错位发展，竞相开放。“花乡农居”成为了以发展小盆、鲜切花和旅游产业为主导的国家AA级风景区;“幸福梅林”围绕梅花文化和梅花产业链，发展旅游观光产业;“江家菜地”以认种的方式，把传统种植业变为体验式休闲产业，实现城乡互动;“东篱菊园”突出菊花的多种类和菊园的大规模，形成了“环境、人文、菊韵、花海”的交融;“荷塘月色”优美的田园风光，成为了绘画艺术创作、音乐开发及相关产业为一体的艺术村。形成了以春有红砂之百花、夏有万福之荷花、秋有东蓠之菊花、冬有幸福之梅花、江家菜地体验休闲农事的农村休闲观光旅游新亮点。如今，“五朵金花”已经成为成都市统筹城乡一体化发展的一大品牌。
    “五朵金花”模式打破了城乡二元结构。一方面，城市的就业、培训、保障、救助、教育等政策和制度延伸到了农村，失地农民拥有集体资产的处置权，准失地农民保持土地承包的经营权，农民受到良好的教育和培训，得到社会保障，实现就业，从政策、制度层面上保证了农民享受到与城市居民同等的社保待遇、就业援助和教育权利。另一方面，“五朵金花”通过促进城乡人口的相互渗透，城市居民纷纷到“五朵金花”区域从事经营、认种活动，将城市理念、城市文明、城市新风带到了农村。

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生态移民“龙华实践”，新市民和谐社区
——成都市龙泉驿区龙华社区
    龙华实践位于成都绕城高速路与成龙路交汇处，属成都国家级经开区新区，是成都中心城区与龙泉新城区的连接带，区位、交通、基础条件优势明显。辖8个村民小组，754户，2066人，幅员面积2825亩，其中宅基地372亩。
    成都市龙泉驿区推进城乡一体化的试点示范村大面街道龙华村，以流转农民宅基地“腾笼兴农”为切入点，成功探索出“钱从土地中来，人到产业中去”的统筹城乡发展模式，走出了一条有效破解“三农”问题的发展新路，龙华村位于成都中心城区与龙泉新城区的连接带，以前是一个典型的长期以果蔬种植为主的近郊传统农业村，农民居住分散，人均年收入低，村级集体经济薄弱。2004年，在贯彻成都市统筹城乡发展、推进城乡一体化战略中，龙华村率先探索建立了四川省首家农民股份合作社——龙华农民股份合作社，引导农民自愿以家庭为单位，自觉将承包地和宅基地作为股本入社，村集体以非耕地和集体资产入股，创造性地推进人口集中居住，产业集中发展，农地集中经营。在土地流转整理过程中，采取“耕地向保护区集中、宅基地向发展区归并、农民居住区向空中扩展”的方式，一方面在集中的耕地上引进高附加值项目进行农业产业化经营；一方面把整理出的宅基地、非耕地集中置换到经济价值高的公路沿线修建“兴业园”，促使土地资本扩大增值，引进吸纳劳动力强的产业落户解决农民就近工作问题；一方面同时修建中高档住宅小区给农民集中居住，改变农民传统的生产生活方式，让农民变市民，享受现代城市文明。经过多年实践发展，龙华农民股份合作社目前设立了投资公司、建筑公司、园林景观公司等一批子公司，龙华村从一个传统农业村变成了以工商业为主导的新型城市社区，社区集体经济积累达2.5亿元以上。龙华社区居民也从集体经济的发展壮大中得到实惠，实现了充分安居、充分就业、充分保障，生产生活条件得到全面改善。龙华村科学利用整理机制和土地流转“土生金”,促使土地资本扩大增值，壮大集体经济，通过推进人口集中居住、产业集中发展、农地集中经营，实现农民充分安居、充分就业、充分保障，走出了一条农民变市民、农村变新城、农业变工商业，有效破解“三农”问题的发展新路。“龙华实践”让我们看到了在充分发挥市场配置资源作用的条件下，科学规划、统筹推进“三个集中”在推进城乡一体化中潜藏的巨大力量。

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统筹城乡综合配套改革优先发展重点镇
——温江区万春镇
    万春镇地处温江城区以北，是成都市优先发展重点镇、统筹城乡发展成熟提升类综合示范区。幅员面积54.6平方公里，人口5.1万人。自2005年以来，全镇认真按照市委、市政府城乡统筹、“四位一体”总体战略部署和统筹城乡综合配套改革的要求，努力发挥自身比较优势和特色优势，强化统筹发展的思路和理念，不断深化“三个集中”，大力推进农业现代化、新型工业化和新型城镇化“三化联动”，有效地实现了镇域经济社会持续快速发展的良好局面。使万春镇在较短时间内，就由一个经济社会欠发达的农业乡镇，成功升级转型成了一个经济实力强劲、功能设施完善、生态环境优美、发展后劲充足的生态园林时尚强镇和温江重要的城市组团。先后获得国家级生态示范区、国家级小城镇建设试点镇、全国优美小城镇、全国小康建设明星乡镇、四川省综合经济实力百强镇等殊荣。2008年，全镇实现地区生产总值16.8亿元，比2004年增长3.1倍，年均增幅32.72%；实现地方财政收入3515万元，比2004年增长3.21倍，年均增幅32.85%；实现固定资产投资26.23亿元，比2004年增长5.58倍，年均增幅53.7%；实现招商到位资金8.9亿元，比2004年增长2.12倍，年均增幅20.65%；实现农民人均纯收入7832元，比2004年增加3386元；镇域居民幸福指数有了大幅提升。已连续四年在全市优先发展重点镇综合目标考核中名列前茅。

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西部银杏第一村、都江堰市党员干部教育培训基地
——都江堰市石羊镇金羊村
    石羊镇是都江堰市历史上三大建制镇之一，属成都市重点镇。幅员面积49.9平方公里，辖18个村，1个社区，总人口4.8万人，是花蕊夫人故里、古青城遗址，全国优质川芎产地，著名的“兰花之乡”。境内水沟河、黑石河、金马河三条河流穿境而过，主要产业为优质粮油、川芎、大葱、花卉苗木、有机蔬菜。
    在灾后重建中，充分体现发展性、相融性、共享性、多样性建成28个农民永久性集中安置点，安置群众近万人，达到水、电、路、气、讯五通，实现了城乡一体、统筹发展。
    石羊镇金羊村位于岷江河流域金马河与羊马河之间，幅员面积4.21平方公里，有18个村民小组，农户826户，人口2751人。2003年被国家银杏协会评为“西部银杏第一村”。
    这里历史文化悠久、自然环境优美。有保存完好的贞洁烈女曹胞姐石碑坊、三国用兵遗迹张飞滩和古青城县遗址等历史文化遗迹；有流传至今的花蕊夫人爱国故事和诗词；有被称为“天然氧吧”的银杏产业基地；有享誉川西的花卉苗木基地……
    金羊村充分运用农村产权制度改革成果，把灾后农村农房重建和产业重建同步推进，建成4000余亩以银杏为主的花卉苗木基地，600亩有机蔬菜种植基地，存栏10000头的生猪养殖基地，年接待能力40000人次的乡村旅游地。